包头市民族事务委员会2023年度

法治政府建设情况的报告

2023年，包头市民委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，不断提升民族事务治理法治化水平，不断增强全市各族群众坚持走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，全面学习贯彻习近平法治思想。一是委党组高度重视，完整准确贯彻党的民族理论民族政策和法律法规，坚持依法治理民族事务。制定《2023年度普法宣传责任清单》，持续推进民委法治政府建设各项任务。二是坚持“关键少数”重点学，将习近平法治思想纳入委党组理论学习中心组学习和2023年度党员干部学习培训计划，切实抓好深学、细悟、笃行。同时，充分发挥党建引领作用，依托中心组理论学习、党支部“三会一课”、青年理论学习小组、“学习强国”等载体，切实加强习近平法治思想的学习和宣传。三是严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任职责，及时调整市民委依法行政工作领导小组，专门负责组织协调、服务管理、监督检查、全面落实依法行政工作，做到有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保障法治政府建设工作的顺利开展。四是严格落实法治政府年度报告制度和向社会公布制度，每年在市民委门户网站公布本年度部门法治政府建设工作开展情况。

（二）深化“放管服”改革，提升政务服务能力。一是及时编制公示行政执法统计年度报告、政府信息公开工作年度报告，紧紧围绕营商环境建设、政务服务、深化放管服改革等工作目标，全面落实政府信息主动公开和依申请公开制度，切实履行政务信息公开职责。二是严格落实行政执法“三项制度”。通过门户网站公布市民委权责清单，将行政执法依据、程序、承办机构、执法人员以及对违法执法行为举报电话等向群众公开，接受群众监督。进一步完善来信来访、咨询接待制度，对各族群众反映的问题、“12345”热线反馈的问题等，第一时间组织核查，稳妥解决“12345”热线2件，来信来访2件，均得到当事人的“满意”回复，办结率100%。截止目前，未发生违法违纪案件，行政执法人员也未发生任何违法违纪行为。三是加强政务服务能力建设。完成《关于统一市、旗县区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级政务服务事项清单要素工作情况说明》，对接市政务服务局协调“一件事一次办”相关事项。四是动态调整权责清单，完成政务服务事项认领编制发布工作，对办理环节、办理时限、办理材料进行了优化，着力实现群众办理事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，为办事群众营造良好的营商环境。

（三）健全行政决策制度，全面提升依法决策能力。一是加强对涉民族工作行政规范性文件的监督管理。持续深化涉民族政策“立改废”工作，完善行政规范性文件的审查、处理的工作机制和流程，开展以市委、市政府、本部门名义制发的涉及民族工作、优化营商环境、行政处罚、黄河流域保护等地方性法规、政府规章、行政规范性文件的排查清理工作。及时反馈地方性法规和政府规章设定证明事项，进一步加强和规范政策性文件解读工作，主动回应社会关切，切实推进政策落实。二是扎实推进“优化职能职责优化工作流程”专项行动，第一时间组织开展自查，全面摸清我委“两优”清单事项底数，梳理优化职能职责优化工作流程清单，并在我委门户网站予以公布。三是配备法律顾问队伍。按照我委职能职责，结合工作实际，聘请金矢律师事务所法律顾问2名，参与各类文件制定、项目合同审查、信访问题化解等方面工作。四是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员按时参加培训，规范我委的行政执法行为。五是联合山东省德州市举办“同心携手促团结 骨干并肩促提升”铸牢中华民族共同体意识专题培训班，就“民族政策法规解读”、“铸牢中华民族共同体意识促进民族团结进步”、“铸牢中华民族共同体意识构筑中华民族共有精神家园”等主题进行专题讲座，并穿插多场现场教学观摩活动，学习借鉴先进经验做法。同时，双方签订“三项计划”合作框架协议，探索推进两地“三项计划”交流合作，进一步提升全市民委系统干部履职能力和民族事务治理法治化水平。

（四）开展民族法治宣传教育，营造法治氛围。一是制定《2023年度包头市民委普法宣传责任清单》明确重点普法内容，明确工作分工，定期调度，全面推进我委普法依法治理工作有序进行。二是组织开展“全民国家安全教育日”宣传活动。专题学习《中华人民共和国国家安全法》等法规，参观国家安全教育日展览、观看宣传视频，利用市民委微信公众号等多种形式宣传了国家安全法律法规知识，全面宣传树牢总体国家安全观。三是开展民族政策宣传月、民族法治宣传周、民族团结进步活动月活动。各地区、各部门线上通过政务新媒体平台开展民族团结进步宣传教育，让互联网成为铸牢中华民族共同体意识主阵地，线下以基层街道社区、嘎查村为重点，组织开展民族理论政策讲座、各类文艺汇演、民族政策法律法规有奖知识竞赛答题等活动，形成宣传“线上+线下”双渠道畅通，“新闻媒体、文学作品、文化活动、公益广告”四方向矩阵，奏响民族团结最强音，凝聚民族团结正能量。利用全市主干道26座交警智慧岗亭及各派出所门前的电子屏，滚动播放民族政策宣传标语50万余次；在市党政大楼LED屏开展民族政策宣传，受众达10万人次；在全市各商业街区共800余块彩色电子屏播放“铸牢中华民族共同体意识 创建全国民族团结进步示范市”宣传标语，发放《中华人民共和国宪法》、《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》《内蒙古自治区实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》等政策法规宣传品10万余份，张贴各类海报2万张，宣传展板330块，悬挂条幅700块，放置宣传栏270余块，真正做到民族政策通万家、入人心。四是举办2023年包头市“民族法治宣传周”活动暨“民族团结一家亲 共建和谐法治边疆”活动。活动中，民族出版社、包头市民委向达茂旗“红色蒙古包”、边境派出所“红石榴”读书角等学习阵地赠送10种图书940册价值7.3万元的民族理论政策书籍；包头市“红石榴民族理论政策宣讲团”成员、旗司法局公职律师、边境派出所警官，分别以《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》、《民法典》、《防电信网络诈骗》为题进行了宣讲；印制“两条例一办法”（蒙汉版）宣传册6600册，发放至各旗县区。五是承办自治区民委“全区党的民族理论政策和民族法律法规培训班”。培训主要围绕《现行宪法四十年：成就与展望》《深入学习贯彻习近平法治思想》《全国民族团结进步示范测评指标体系（试行）解读》等内容进行解读，来自自治区民委各处室负责人、各盟市民委分管领导及科室负责人参加培训。

（五）排查矛盾纠纷，防范化解民族领域风险隐患。一是健全完善涉民族因素突发事件处置机制，认真落实中共包头市委统战部关于印发《包头市涉及民族因素突发事件应急预案》的通知，做好重大节日期间及各类敏感节点涉民族因素矛盾排查化解工作。认真落实自治区民族领域风险隐患协调处置机制，建立了涉民族因素突发事件季报排查工作制度和防范民族领域重大风险信息零报告制度，坚守不发生区域性系统性风险底线。二是做好筑牢祖国北疆安全稳定屏障工作，按月报送工作进展情况台账，按周落实百日行动攻坚任务，切实维护民族团结和社会稳定。   

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是民族法治宣传方式创新性不足。宣传的形式、方法单一，缺乏创新性和灵活性，没有形成交流互动式的宣传教育模式。

二是围绕深入学习习近平法治思想、法治政府建设相关精神的理论学习的氛围还不够深厚、研究不深，民族工作部门干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。

三、2023年度党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

市民委主要领导高度重视法治政府建设，切实把法治建设放在心上、抓在手上、落实在行动上。充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导作用。一是切实发挥“关键少数”作用，带头尊法学法用法。通过委党组会、中心组学习、“三会一课”等载体组织党员干部系统学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》等法律法规。二是主持制定年度法治政府建设工作安排，定期听取法治政府建设工作汇报，找准问题抓落实；督促班子成员抓好分管领域法治建设，并积极开展“述法”履职工作。三是完善依法行政制度体系，带头严格履行重大行政决策程序规定、行政执法“三项制度”和法律顾问、政务公开等制度规定，进一步提升依法行政水平。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强宣传引导，营造法治政府建设工作氛围。以铸牢中华民族共同体意识为主线，将法治政府建设工作融入到民族团结进步创建工作、铸牢中华民族共同体意识示范创建工作中，统筹部署、深入推动，充分运用互联网及新媒体、新技术，打破时间、空间限制，广泛深入宣传党的民族理论、民族政策、民族法律法规及民族基本知识，宣传民族团结进步模范事迹，宣传民族地区发展成就，增强各族群众的获得感、幸福感。

（二）深化教育培训，提高干部法治素养。对干部职工进行系统培训，将铸牢中华民族共同体意识学习教育融入普法全过程，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、习近平总书记考察内蒙古时的重要指示、重要讲话精神。着力完善常态化宣传教育机制，举办各类培训班，着力提升各级干部做好民族工作的能力本领，推动各级干部坚持依法治理民族事务、依法保障各族群众合法权益，坚决防范化解民族领域风险隐患，在推进民族团结进步事业体现担当作为。

（三）防范化解民族领域风险隐患。加强对涉及民族因素风险隐患的研判排查和引导管控。认真落实涉民族因素突发事件季报排查工作制度和防范民族领域重大风险信息零报告制度，进一步提高涉民族因素风险隐患防范化解能力，坚守不发生区域性系统性风险底线。

（四）做好六部促进条例的学习宣传工作。提高政治站位，认真组织学习宣传《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障促进条例》《内蒙古自治区筑牢祖国北疆安全稳定屏障促进条例》《内蒙古自治区建设国家重要能源和战略资源基地促进条例》《内蒙古自治区建设国家重要农畜产品生产基地促进条例》《内蒙古自治区建设国家向北开放重要桥头堡促进条例》等六部地方性法规，营造良好法治环境。