徐友清代表：

您提出的《关于统筹推进跨区域流动人口服务管理促进各民族交往交流交融的建议》已收悉，现答复如下：

2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》，把铸牢中华民族共同体意识作为创建工作的根本方向、核心任务和评价标准。2023年，包头市获评全国民族团结进步示范市称号。切实巩固我市全国民族团结进步示范市创建成果，在贯彻铸牢中华民族共同体意识主线上持续作表率，促进各民族群众交往交流交融，是我市当前民族团结进步创建工作的重中之重。您的意见和建议对推动我市进一步做好新时代城市民族工作，具有很强的指导性。

一、基本情况

近年来，包头市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面把握和贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”为使命，以全方位建设“模范自治区”为引领，忠诚践行习近平总书记对包头市作出的“一个创新，三个实现”重要指示，不断加强和改进党的民族工作，以“3215”工程（传承齐心协力建包钢、三千孤儿入内蒙、草原英雄小姐妹三段民族团结进步历史佳话；丰富“一区一主题”“一进一特色”两个创建形式；擦亮“红石榴”系列创建品牌；打造五条民族团结进步示范廊带）为抓手，不断加强和改进新时代城市民族工作，促进各民族交往交流交融。

二、采取措施

关于建议中建议三

（一）突出深度融合，多元化精神家园取得新进展

一是坚持理论铸魂。由市民委主要领导挂帅领题，组织专班开展固边兴边富民和互嵌式发展计划课题研究，总结提炼全市民族工作的经验做法，深度研判当前我市创建工作中存在的短板弱项，为市委市政府决策提供参考。二是强化教育引导。着力开发铸牢中华民族共同体意识“立体教材”，在城市中心区打造“石榴花开”主题园区和“走西口”三官庙主题街区，充分展示各民族交往交流交融的生动实践，讲好包头的民族团结故事；指导各旗县区打造“天下黄河第一村”、“包棉1958”、“大发1913”新地标，通过深入挖掘包头历史文脉，不断推进有民族团结进步意义的多元实践活动。

（二）突出品牌创建，全覆盖示范创建培育新亮点

一是抓好示范创建。制定印发《包头市铸牢中华民族共同体意识创新实践年工作方案》和进消防系统、供电系统、工青妇等1+3方案，持续升级打造5个民族团结进步创建示范廊带；创新开展民族团结进步创建进文旅、消防、供电、工青妇等行业的“模块化”创建模式，创建进楼栋、班组、家庭、岗位的“微细胞”创建模式，创建融入文创产品、旅游商品和生活用品的“植入式”创建模式，不断延伸创建工作触角，实现创建工作立体化、精准化、精细化。承办2025年第二批全国民族团结进步创建“互观互学”活动，来自全国各省市自治区的代表现场感受包头市在推动民族团结进步创建工作的典型经验和工作成效，孟庆维市长在座谈交流会上，分享了我市全面创建、全域创建、全民创建、全程创建的典型经验，向全国推广了民族团结进步创建“包头模式”。二是促进交往融合。以“融铸北疆、齐心向党，推进中华民族共同体建设”为主题，组织各旗县区、各部门、各单位以五大主题宣传+十大专项活动的“5+10”模式分领域、精准化创新开展第42个民族团结进步活动月系列活动，创新开展“铸牢中华民族共同体意识大家谈”“万屏点亮铸牢中华民族共同体意识”“体民情、解民忧、暖民心”系列活动，累计开展活动1000余场，参与人数达9万人次。持续开展区域创建联盟、共搭平台联盟、资源共享联盟建设，创新打造区域创建联盟、共搭平台联盟、资源共享联盟6个（两地三方联盟、固里同心共建联盟、五个共同示范长廊联盟、沿黄示范创建联盟、包头金街非遗商户联盟、九原区横竖街商居联盟），引导各族群众更好融入城市。持续落实《包头市旅游促进各民族交往交流交融·推动铸牢中华民族共同体意识进节庆活动工作方案》，分解细化旅游促进各民族交往交流交融任务。推荐包头市达茂旗铸牢中华民族共同体意识教育基地建设项目成功入选国家民委边境旅游提质增效“二十个一批”项目清单。坚持将铸牢教育融入旅游体验，聚焦天下黄河第一村、老包头走西口历史文化街区等重点景区街区，策划实施“黄河年·包头年”非遗贺新春、“歌游内蒙古·踏春包头城”精品城市游等系列文旅活动1800余场，通过深入挖掘包头历史文脉，打造了一批富有民族团结进步意义的文化地标。大力实施各族青少年交流计划，印发《包头市青少年交往计划重点任务》，将大思政课与青少年交流活动相结合。开发铸牢中华民族共同体意识主题研学路线，开展跨区域青少年交流研学活动18次，5000余名青少年在互动中增进共识，共话团结。成功举办第33届中日韩青少年运动会、第11届中俄蒙国际青少年运动会，2000余名来自各国的运动员及裁判员齐聚包头，不断搭建青少年文明互鉴的平台载体。利用全市各级铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，举办各类活动1500余次，参与的中小学生3.5万人（次）。三是注重品牌打造。培育和推荐土右旗、达茂旗满都拉镇、包钢集团为全国第十二批民族团结进步示范区示范单位。昆区等10个地区单位被列入第十三批全国民族团结进步示范单位培育名单；组织开展全市“红石榴家园”动态管理工作，对已命名的88家“红石榴家园”进行星级管理，不断激发基层示范单位的工作活力。

（三）突出经济先行，高质量共同发展迈上新台阶

一是夯实产业基础。2025年争取少数民族发展任务资金3945万元，制定印发《包头市民委关于进一步加强少数民族发展任务资金使用管理工作的通知》《包头市民贸民品产业行动提升方案》，通过深入推进固边兴边富民行动加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，共计实施项目58个，不断改善各族群众生产生活条件。推荐昆都仑区、青山区、九原区、东河区申报全区共同现代化建设试点（全区共23个），提前下达2026年中央少数民族发展任务资金2711万元，用于开展共同现代化试点建设。指导培育东河区沙尔沁镇阿都赖村、九原区阿嘎如泰苏木阿嘎如泰嘎查入选全区首批和美乡村建设试点。为24家民贸民品企业争取贴息贷款159万元，新增5家民贸企业。二是推动互嵌式发展。印发《包头市“融在北疆”新时代各民族互嵌发展品牌建设行动方案》，加快建设互嵌式社会结构和社区建设，与呼和浩特、鄂尔多斯、乌兰察布签订跨区域联创共建倡议书，协同推进“三项计划”各项工作向纵深推进。组织申报阿一社区等5个社区为2025年全区“三项计划”典型示范培育项目，争取上级专项资金30万元打造全市互嵌式发展示范社区。

三、取得成效

一是承办2025年第二批全国民族团结进步创建“互观互学”活动，向全国推广了民族团结进步创建“包头模式”。二是制定印发《包头市铸牢中华民族共同体意识创新实践年工作方案》和进消防系统、供电系统、工青妇等1+3方案，持续升级打造5个民族团结进步创建示范廊带；创新开展民族团结进步创建进文旅、消防、供电、工青妇等行业的“模块化”创建模式，创建进楼栋、班组、家庭、岗位的“微细胞”创建模式，创建融入文创产品、旅游商品和生活用品的“植入式”创建模式，不断延伸创建工作触角，实现创建工作立体化、精准化、精细化。三是圆满完成全国第十二批民族团结进步示范区示范单位的申报、实地验收工作，培育和推荐土右旗、达茂旗满都拉镇、包钢集团3家地区单位为全国民族团结进步示范单位（地区）。四是推荐昆都仑区、青山区、九原区、东河区申报全区共同现代化建设试点（全区共23个），提前下达2026年中央少数民族发展任务资金2711万元，用于开展共同现代化试点建设。

四、举一反三

一是深化城市民族工作实践。研究制定社区民族工作导则，分类推进互嵌式社区建设，推广固阳县“固里同心”服务“新市民”工作模式，不断完善外五旗县与市区间各民族人口流出地与流入地协同工作机制。探索实施少数民族人口就业服务措施及进城务工人员创业扶持计划，探索“企业+社区”“商圈+社区”“教育+社区”协同模式，推动各族群众互嵌式发展，让城市成为各族群众共居共学共事共乐的美好家园。

二是推进民族团结进步创建提质增效。深入开展铸牢中华民族共同体意识“培优育强”年活动，在创建内容、载体形式、机制保障上持续发力，不断拓展延伸民族团结进步创建“8进+N”领域，认真做好第十三批全国民族团结进步创建培育工作，推动创建工作迭代升级、再上台阶。在全市部分地区、部门单位开展“推进中华民族共同体建设”试点工作，培育不同领域、不同群体的示范典型，打造具有包头辨识度和影响力的民族工作品牌。高质量开展第43个全市民族团结进步活动月。

三是扎实推进“三项计划”落地落细。认真抓好“三项计划”典型示范项目建设工作，高标准打造一批互嵌式发展标杆社区、沉浸式青少年研学线路、旅游促“三交”示范景区。研究制定《包头市关于构建互嵌式社会结构和社区环境工作方案》，规范化、品牌化开展跨区域青少年交流活动，持续打造铸牢中华民族共同体意识进节庆品牌工作，实现创建工作全市A级景区全覆盖。

感谢您对民族工作的关心和支持。

签 发 人：米利新

承办部门：包头市民族事务委员会

承 办 人：伏  森

联系电话：6668529

包头市民族事务委员会

2025年3月25日