包头市民族事务委员会

对包头市政协十四届四次会议

第0092号提案的答复

李永新委员：

您提出的《关于推进新时代兴边富民行动的提案》收悉。现答复如下：

收到提案以来，我委高度重视，进行了认真的研究，提案指出了我市在推进固边兴边富民工作中的问题和不足，这些问题和不足在实际工作中确实存在。提案中的建议具有较强的针对性和可操作性，为进一步强边固防、兴边富民提供了工作思路和可行性建议。

一、基本情况

包头市位于黄河“几”字弯上方，北与蒙古国接壤，是“一带一路”“中蒙俄经济走廊”的重要节点城市，是黄河“几”字弯都市圈和呼包鄂榆城市群中心城市之一，是“一带一路”的重要节点和自治区对外开放的前沿窗口。全市总面积2.78万平方公里，辖昆区、青山区、东河区、九原区、石拐区、白云矿区、土右旗、达茂旗、固阳县9个旗县区和1个国家级稀土高新技术产业开发区，包头市总人口270.9万，其中：汉族252.5万，占总人口比重93.2%。少数民族18.4万，占总人口比重6.8%。蒙古族11.3万，占总人口比重4.2%。回族3.5万，占总人口比重1.3%。其他少数民族人口不足千人。市域东西宽145公里，南北长140公里，国境线长88.6公里。

我市达尔罕茂明安联合旗于1952年10月由达尔罕旗和茂明安旗联合而建，是自治区20个沿边旗市区和33个牧业旗之一。全旗辖7个镇、2个乡、3个苏木，总面积18177平方公里。全旗户籍人口11万人，其中少数民族1.91万人，是包头市唯一的边境旗，境内中蒙满都拉——杭吉国家级双边性常年开放公路客货运输口岸，是呼包鄂榆城市群唯一的陆路口岸和自治区对蒙开放的重要通道之一。

二、采取措施

（一）立足常态长效，建立健全民族团结进步创建工作机制

深入贯彻落实习近平总书记关于“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”的重要指示精神，以实际行动践行“两个维护”。一是完善指挥调度机制。健全完善民委委员制运行机制，调动民委委员单位立足职能职责发挥作用，进一步夯实工作合力；全面贯彻落实市委关于深入学习贯彻习近平总书记在内蒙古考察时的重要指示精神坚定自觉肩负全方位建设模范自治区包头使命的意见和关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的具体措施有关要求，制定印发《包头市铸牢中华民族共同体意识常态化长效化工作机制》，采取“季度督查+实地调研+考核”方式对全市各级示范单位进行督导检查。二是细化工作任务措施。制定印发《包头市铸牢中华民族共同体意识工作质量提升年行动方案》，明确6方面46项具体工作举措，切实巩固全国民族团结进步示范市创建成果；制定印发《包头市开展民族团结进步创建联盟建设工作方案》，创新开展区域创建联盟、共搭平台联盟、资源共享联盟建设，不断拓展延伸民族团结进步创建工作。三是强化队伍建设保障。举办全市县级干部铸牢中华民族共同体意识专题培训班、蒙古语文翻译人员培训班、全市民委工作系统信息工作人员培训班等班次，培训民族工作干部500余人。

（二）注重文化润心，全面推进中华民族共有精神家园建设

始终坚持把推进中华民族共有精神家园建设作为长期重大的战略性任务，推动“四个与共”的共同体理念深入人心，不断深化“五个认同”。一是强化宣传教育。将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、党的民族理论民族政策和《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》等内容纳入党员教育培训计划。针对草原地域辽阔，党员居住分散，党支部服务半径大的特点，依托红色蒙古包、党员中心户开展学习宣传，通过各类宣讲、讲座和送学活动，为各族党员和牧民群众“加油”“充电”。统筹利用草原书屋、远程教育站点等资源，为党的民族政策宣传提供支撑平台。二是强化教育引导。持续开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动基层行主题宣讲工作，建立市县两级宣讲队伍，引导各族群众牢记“六句话”的事实和道理；统筹利用国门、界碑、红色教育展厅、民族团结进步宣传教育点、新时代文明实践诚实守信教育基地等资源，开展民族团结进步宣传教育，在全旗营造浓厚的民族团结氛围，让“三个离不开”“五个认同”深入人心落地生根。

（三）着力改善民生，全力推动各民族共享社会主义现代化

始终坚持把“一个创新、三个实现”作为指引各项工作的根本遵循，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全力以赴抓新增量抓新增长点，让各族群众都能共享改革发展成果。一是夯实边疆振兴产业基础。通过深入推进固边兴边富民行动，加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，支持达茂旗实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2024年争取少数民族发展任务资金1508万元，实施通电项目、玉米加工、送茶入户等11个项目，通过少数民族发展任务资金的撬动作用，为边境地区提供基础设施保障，产业发展配套设施，持续推动固边兴边富民行动，为铸牢边民中华民族共同体意识提供基础保障；积极推动达茂旗入选全国第二批兴边富民中心城镇建设试点。二是强化“五个共同”理念浸润。建成国家级“五个共同”长廊建设试点，制定《包头市“五个共同”长廊建设方案》，构建“一轴四带四区”示范建设总体布局，推进农牧旅融合发展。

三、取得成果

一是夯实边疆振兴产业基础。通过深入推进固边兴边富民行动，加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，支持民族地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2024年争取少数民族发展任务资金1508万元，实施通电项目、玉米加工、送茶入户等11个项目，通过少数民族发展任务资金的撬动作用，为边境地区提供基础设施保障，产业发展配套设施，持续推动固边兴边富民行动，为铸牢边民中华民族共同体意识提供基础保障；积极推动达茂旗入选全国第二批兴边富民中心城镇建设试点。二是强化“五个共同”理念浸润。建成国家级“五个共同”长廊建设试点，制定《包头市“五个共同”长廊建设方案》，构建“一轴四带四区”示范建设总体布局，推进农牧旅融合发展。

四、下一步工作举措

结合提案建议，包头市民委将从以下几个方面继续做好固边兴边富民工作。

一是多措并举增加边民收入。把固边兴边富民行动与乡村振兴 战略紧密结合起来，通过招募边境护边员来就地解决边民的就业问题，吸引更多的当地群众和青年人参与护边行动；围绕口岸开发项目拓宽就业渠道，通过培训学习增强他们的就业能力。二是推进新型产业发展。立足达茂旗拥有全球最大萤石资源储量实际，大力建设氟化工项目。充分发挥天然的资源、场地、能源等优势，大力发展精细化工、含氟新材料等产业，延长氟化工产业链条，全力打造千亿级氟化工产业园区。三是加强边境边产业政策扶持力度。一方面，边境地区应该结合自身优势，深入把握实际进行边境开放的产业选择和布局，在政策选择上应从以促贸为重点，转向促产为重点，在边境旅游、民贸民品企业壮大和光伏互补项目上争取上级部门的更大力度支持，提升边境开放的可持续性和稳定性。另一方面，继续深入实施固边兴边富民行动，争取国家民委更多政策和资金支持。通过招商引资，不断补足产业链中的缺失和薄弱环节，提高承接产业落地能力，把重点产业建设成为边境地区产业集聚的高地。

感谢您对民族工作的关心和支持。

签 发 人：米利新

承办部门：包头市民族事务委员会民族团结促进和共同发展科

承 办 人：伏  森

联系电话：5618540

                  包头市民族事务委员会

                                                     2025年5月27日