包头市民族事务委员会

对包头市政协十四第四次会议

第0581号提案的答复

张彦君委员：

您提出的《关于推进各民族全方位嵌入的提案》收悉，现答复如下：

2024年9月，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调：“构建互嵌式社会结构和社区环境，不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。”一系列的重要论述深刻阐明了加快建设民族地区互嵌式社会结构和社区环境，是新形势下做好党的民族工作和民族地区各项工作的迫切要求，是铸牢中华民族共同体意识和推动中华民族共同体建设的必由之路。您提案中指出我市在推进“互嵌式发展计划”方面存在的问题，我们各项工作中不同程度都存在。提出的空间、文化、经济、社会、心理全方位嵌入建议，对我们接下来开展工作具有很强的指导意义。

一、基本情况

2024年，包头市制定印发《包头市2024年互嵌式发展计划重点任务清单》，确定九原区麻池镇古城村等12个村社区为全区互嵌式发展建设试点，创新提出思想宣传、居住空间、教育教学、工作就业、文化交流“五嵌入”模式，以点带面，全面推广，不断构建互嵌式社会结构和社区环境。

二、采取措施

（一）实施居住空间“提升工程”，打造互嵌“生活圈”

包头市立足各民族人口大流动大融居的实际，科学统筹城乡建设布局规划，从居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节入手，大力建设公租房，实施棚户区改造、城镇老旧小区改造、易地搬迁安置区改造等工程，不断构建互嵌式社会结构。在实施“夹心房”改造、林南平房区改造工程中，通过构建“互嵌式”生活社区，既改善各族群众的居住生活条件，更拉近群众之间的生活距离与情感距离。组建由1200余名专兼职人员组成的四级民族工作网络，将民族事务治理纳入全市527个嘎查村和294个社区共6000余个综合网格，充分运用各类社会资源，积极提供就业指导、子女入学、医疗卫生、社会救助、法律援助等方面的服务，依法保障各族群众合法权益。

（二）实施思想宣传“宣教工程”，营造浓厚“氛围感”

将铸牢中华民族共同体意识纳入各级党校（行政学院）主体班次，实施一批特色精品课、一批现场教学点、一批典型案例、一批调研课题等“四个一批”工程，打造铸牢中华民族共同体意识体验馆、阿一社区等现场教学点64个，在重点新闻媒体平台开设多个专题专栏全面加强铸牢主线宣传报道，积极开展“铸牢中华民族共同体意识”理论宣讲和“石榴籽”心贴心文明实践活动，让各族群众在休闲生活中处处感受到浓厚的民族团结进步氛围感。

（三）实施文化交流“实践工程”，文化供给“聚人气”

充分挖掘包头草原文化、农耕文化、黄河文化、工业文化汇聚融合的文化底蕴和独特魅力，围绕把黄河景区打造成为弘扬黄河精神、展示黄河文化的知名景区，高标准打造“天下黄河第一村”、黄河“九省小院”等黄河文旅项目，成功举办两届黄河观凌周，包头黄河文旅活动正由 “从无到有” 向 “从弱到强”蜕变。充分挖掘用好包头各民族团结进步光荣历史，通过城市更新挖潜的方式改造市中心一处长期闲置房屋，高标准建设 “石榴花开”主题园区，打造铸牢中华民族共同体意识可感可及的有效载体，国庆开园以来已累计接待游客数 13万人次。深入挖掘老包头在“走西口”历史中的文化印记和时代精神，精心打造“老包头走西口历史文化街区”，在做好文化遗产活化利用工作的同时把走西口的文化展出来、讲出来、融起来。

（四）实施工作就业“暖心工程”，提升群众“幸福感”

今年以来，我市积极促进高校毕业生返包来包就业，深入开展“干部走基层送政策”“干部走企业访需求”“就业服务专员与企业结对”等青年就业创业政策宣传活动，组织“春招、秋招”“名企行”“访企拓岗”“校园行”“青年人才来包实习实践”等形式多样的“引才进门”活动，为用人单位和大学生提供精准有效对接服务。邀请燕山大学、兰州信息科技学院、中国新高教集团、内蒙古财经大学及甘肃省教育厅医疗类高校等机构赴我市开展访企拓岗促就业活动。落实离校未就业毕业生服务帮扶措施，发布支持高校毕业生就业创业政策清单、促进高校毕业生就业“四亮”清单，及时跟进服务。同时，加强政校企三方常态化沟通协作，深入开展大中城市联合招聘和呼包同城化招聘等系列活动，去年来我市共征集171家次企业、509个岗位、3225名人才需求，促进全市8所驻包院校30192名应届毕业生，达成就业意向25299人，其中留包就业6419人，留包就业率达到 25.37%，较去年提升1.71个百分点。

（五）实施教育教学“基础工程”，刷新交融“新高度”

“五位一体”打造高质量“大思政课”。以课堂教学为主渠道，先后举办“喜迎二十大 奋进新征程”“北疆教育心向党 思政铸魂育新人”和新包头·大思政”3场全市大中小学思政课一体化建设现场会，组织并录制全市中小学、幼儿园学生同上一堂“奋进新征程 强国复兴有我”新学期云端主题思政课。丰富“包头市思政课程精品库”内容，在原有455节课程基础上，新增70节大中小学精品思政课。在内蒙古科技大学实验学校建设中华优秀传统文化体验馆、展览厅，在九原区第二幼儿园制作黄河沿岸各民族文化图，土右旗民族幼儿园将非物质文化遗产民族娃娃布置在院所的各个角落，营造了“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的良好校园文化氛围。开发了《包头是我家》项目性课程、《“点土成金”走进包头稀土》化学精品课、《坐标包头——六个维度描摹时代经纬》数学项目课程、“思政+美育”剪纸课程，组织录制“小石榴籽”系列微课等，进一步拓宽思政育人路径。

三、取得成果

包头市制定印发《包头市2024年互嵌式发展计划重点任务清单》，确定九原区麻池镇古城村等12个村社区为全区互嵌式发展建设试点，创新提出思想宣传、居住空间、教育教学、工作就业、文化交流“五嵌入”模式。组建由1200余名专兼职人员组成的四级民族工作网络，将民族事务治理纳入全市527个嘎查村和294个社区共6000余个综合网格，充分运用各类社会资源，积极提供就业指导、子女入学、医疗卫生、社会救助、法律援助等方面的服务，依法保障各族群众合法权益。极促进高校毕业生返包来包就业，深入开展“干部走基层送政策”“干部走企业访需求”“就业服务专员与企业结对”等青年就业创业政策宣传活动，组织“春招、秋招”“名企行”“访企拓岗”“校园行”“青年人才来包实习实践”等形式多样的“引才进门”活动，为用人单位和大学生提供精准有效对接服务。

四、下一步工作举措

一是推动各民族全方位嵌入，积极促进各民族交往交流交融。建立健全“三项计划”工作协调推进机制，制定印发2025年重点任务清单，进一步完善有利于各民族互嵌式发展的政策措施，为各族群众创造更多交往交流交融的机会和平台。常态化组织各学段学生参观学习和交流，持续推动西部计划大学生志愿者参与基础教育、服务“三农”、医疗卫生等彰显中华民族共同体意识的志愿服务交流活动。创新推动“非遗+旅游”“演艺+旅游”“文博+旅游”等业态融合发展，打造铸牢中华民族共同体意识文旅精品线路、演艺活动、旅游宣传品等，有效促进各族群众跨区域流动。全力做好包头市代表团参加第十一届全区少数民族传统体育运动会的各项工作。

二是深入开展民族团结进步创建工作。建立健全铸牢中华民族共同体意识常态化长效化工作机制，利用长效管理、监督检查、通报公布、摘牌退出等制度对全市各级（10个国家级、55个自治区级、710个市级）民族团结进步示范单位实施动态管理，持续发挥各级示范单位典型引领作用。创新开展民族团结进步创建进文旅、消防、供电、工青妇等行业的“模块化”创建模式，创建进楼栋、班组、家庭、岗位的“微细胞”创建模式，创建融入文创产品、旅游商品和生活用品的“植入式”创建模式，不断延伸创建工作触角，努力实现创建工作立体化、精准化、精细化。持续擦亮“红石榴”系列创建品牌，对全市168个“红石榴”系列实体进行星级管理，持续发挥文化阵地、宣传阵地、服务阵地作用。

三是加快民族地区经济高质量发展，扎实推进各民族共同富裕。积极争取中央、自治区少数民族发展任务资金，大力发展特色优势产业，不断改善各族群众生产生活条件。支持达茂旗兴边富民中心城镇建设，加强对“固边兴边富民”项目实施情况的跟踪调度，进一步改善边境地区基础设施建设。

感谢您对民族工作的关心和支持。

签 发 人：米利新

承办部门：包头市民族事务委员会民族团结促进和共同发展科

承 办 人：伏  森

联系电话：5618529

包头市民族事务委员会

2025年5月27日