2026年是“十五五”开局之年,包头市深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神,紧扣铸牢中华民族共同体意识主线,立足老工业基地实际,积极探索各民族共同走向社会主义现代化的有效路径,推动民族团结进步事业与经济社会高质量发展同频共振。
一、强化主线统领
以战略布局凝聚各族人民共同奋斗的精神力量
包头市以铸牢中华民族共同体意识为推进各项工作的根本遵循,将其深度融入全市发展战略全局。2026年出台的《包头市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,专章部署“铸牢中华民族共同体意识,推进中华民族共同体建设”,从健全贯彻主线要求制度机制、加强理论研究和宣传教育、促进各民族深度交往交流交融等方面作出系统安排,使主线要求在经济社会发展各领域、各环节落地落实。全市民委系统全面落实“两项工程”(铸牢中华民族共同体意识理论研究深化工程、宣传教育提质增效工程)、“两个行动”(“铸牢”品牌培育行动、城市民族工作迭代升级行动)、“两项计划”(民族工作服务高质量发展赋能计划、民族事务依法治理能力提升计划),推动民族工作从“部门工作”上升为“全市责任”。2026年初,土右旗和达茂旗满都拉镇成功入选第十二批全国民族团结进步示范区示范单位,满都拉镇还相继荣获“全区民族团结先进模范集体”“全国平安边境模范乡镇”“自治区先进基层党组织”等称号,为全市民族团结创建工作树立了标杆。
二、坚持发展为要
以产业转型升级夯实各民族共同富裕的经济基础
包头市以高质量发展为主题、以产业转型升级为关键,加快构建体现地方特色优势的现代化产业体系,推动各民族共同走向社会主义现代化。2026年前两月,规模以上工业增加值同比增长5.3%,稀土产业增加值增长43.4%,高技术制造业增加值增长42.9%,固定资产投资同比增长11.2%。重点推进“1144”现代化产业体系建设,纵深推进“两个稀土基地”建设,把战略资源优势真正转化为产业优势、发展优势、竞争优势。围绕稀土新材料、永磁电机等产业创新,建成覆盖稀土全产业链的多个专业联合研究院,联合近20家顶尖高校和行业龙头企业开展产学研合作。同时,大力推进钢铁、铝、铜等传统产业向高端化、绿色化、智能化加速转型,落实564个重大项目建设,加快实现“十五五”良好开局。
三、聚焦共同富裕
以城乡融合发展让各族人民共享现代化成果
包头市将推动共同富裕作为凝聚人心、促进团结的关键,坚持城乡统筹、区域协调,让发展成果公平惠及各族群众。大力推进乡村振兴与民族团结深度融合,石拐区坚持以产业发展为纽带、以共同富裕为目标,走出产业兴旺、民生改善、民族团结的融合发展之路。吉忽伦图苏木推行“党支部+合作社+农户”模式,发展规模化养殖项目,5个行政村集体经济总收入突破600万元,1000余名村民通过以工代赈增收170余万元。九原区以“云端人才”为核心抓手,推动互联网与农业深度融合,成功培育一批“云端人才”,带动各族群众实现家门口就业增收。
近5年来,全市累计争取中央少数民族发展资金18042万元,实施道路硬化、饮水安全等项目325个,受益总人口超100万。2026年,包头市正式启动新一轮农村牧区公路提升行动,开展“八大提升行动”,到2027年新改建公路500公里,建制村通双车道比例达79.9%,自然村通硬化路率达97%。位于包头市唯一的边疆口岸地区满都拉镇,完成抵边公路、智慧广电、高压电到户工程建设,解决115户牧民用电难题;2025年满都拉口岸货运总量达1020.96万吨,稳固跻身全区口岸过货量第四位,升级改造满都拉总部经济园吸引5家企业入驻,52名牧民实现就地就业增收。“两地三方”区域创建联盟创新推出“稀土工匠传帮带”“草原生态微修复”项目,以区域协同发展带动各族群众共享现代化建设红利。
四、深化交往交融
以文化浸润构筑中华民族共有精神家园
包头市以教育为根本、以文化为纽带,推动铸牢中华民族共同体意识入脑入心。纵深推进民族团结进步创建“进校园”,打造了“石榴红”“航天蓝”思政“金课”100节,围绕“六句话的事实与道理”等内容开展思政一体化教研活动400余次,将中华民族共同体意识融入教育教学全过程。2026年,包头市教育局发布《中小学校园文化建设指南》,收录全市24所学校成功经验,覆盖20个校园典型场景,推动形成“一校一品”的民族团结教育格局。昆区教育局以党建“书记项目”为抓手,将铸牢中华民族共同体意识贯穿立德树人与办学治校各环节,形成“全员参与、全程覆盖、全方位渗透”的教育格局。
在文化阵地建设方面,2026年全市争取1337.1万元资金用于公共图书馆、美术馆等文化场馆免费开放补助,安排451万元补充场馆运行维护经费,实现111个四级文化场馆全部免费开放。常态化开展非遗进社区、进校园、进景区、进商圈、进乡村“五进”活动,将非遗技艺展示与民族团结进步教育宣讲相结合。创新打造“包头奇遇中国年”春节品牌活动,以及“黄河开河观凌文化周”等主题活动,将民族团结进步宣传教育与文旅体验深度融合,让各族群众在节庆文化中感受中华优秀传统文化魅力、增进民族情感。
五、坚持绿色发展
以生态文明建设筑牢各民族繁荣发展的生态屏障
包头市牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,将生态优先、绿色发展贯穿经济社会发展全过程,以生态文明建设实效厚植共同富裕的绿色底蕴。2026年,市财政局拨付历史遗留废弃矿山生态修复示范资金5000万元,累计拨付相关资金达1.5亿元,重点用于矿山修复,预计修复废弃矿山图斑357个,治理面积1925.16公顷,让“矿山疤痕”加速向“绿色斑块”转变。下达中央财政新一轮退耕还林延长期补助资金10143万元,保障退耕还林土地101.43万亩。
包头铝业通过构建“新能源开发—绿电直供—电解铝生产”闭环体系,绿电占比达33%,在全国高载能产业领域处于领先水平。双良硅材料智能工厂绿电使用比例达到70.9%,“用绿电造光伏、光伏又发绿电”的绿色循环产业链加速成型。白云矿区内蒙古绿能稀土合金公司创新构建“风光储+绿色冶炼+余电保障”一体化模式,实现绿电直供,新能源利用率达97.23%、成本降低13%、碳排放较同行业降低12%,以绿色转型推动高质量发展,让各族群众在绿水青山中共享美好生活。
2026年是“十五五”开局起步的关键之年。包头市将继续以铸牢中华民族共同体意识为主线,持续深化改革创新、加快产业转型升级、提升民生保障水平,以更加有力的举措推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
供稿:理论研究和文化宣传科
编辑:王乐
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二审:李昱佼
三审:秦洁

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