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包头市九原区:探索发展社区集体经济 赋能基层治理

发文时间:2026-04-16 资料来源:包头市民族事务委员会

以前一提到物业费就“上火”,今年却早早交了钱,家住在九原区沙河街道花园社区33中家属楼的刘阿姨感慨道:“以前小区没物业,没人管、没人问,环境差、矛盾也多,现在咱们街道和社区党组织牵头办集体经济,成立信托制物业,环境好起来了,住着越来越舒心,更重要的是现在共管账户,花销一起议,账目随时查,确确实实是自己‘当家作主’了!”


刘阿姨的切身感受,正是破解基层治理难题的一个缩影。花园社区通过信托制物业的创新实践,让居民从“旁观者”变成了“当家人”,不仅小区环境焕然一新,更加固了居民对社区治理的信任。然而,城市基层治理的可持续发展,不能仅依赖单一模式的突破。


在九原区,社区集体经济的发展不仅为城市基层治理注入了新活力,更成为铸牢中华民族共同体意识的重要实践载体。为进一步提升社区党组织为民服务实效,着力增强其政治功能和组织功能。2025年以来,九原区坚持系统谋划、全局统筹,把发展壮大社区集体经济作为激活城市基层治理内生动力的关键抓手。区委组织专项调研,带领街镇主要领导和社区党组织书记赴先进地区考察学习,系统梳理并转化各地培育社区集体经济的成熟经验与创新思路。在充分论证基础上,区委组织部等部门联合出台实施办法,既阐明了“为什么要发展壮大社区集体经济”的意义,也明确了“怎样发展壮大社区集体经济”的实施路径,旨在探索运用经济手段破解现实资源瓶颈,为城市基层治理注入“源头活水”。


当前,九原区社区形态多元,发展基础、资源禀赋各异,居民服务需求呈现多层次、多样化特征。面对区情复杂、治理资源分散的现实挑战,单纯依靠传统行政手段已难以精准满足差异化需求。发展社区集体经济,正是破解治理困局的必然选择。通过激活社区自我“造血”功能,有效增强社区党组织整合资源、服务群众的能力,为各类社区因地制宜提升治理效能提供可持续的经济支撑。明确“为何发展”的战略考量后,关键在于找准“如何发展”的实践路径。九原区立足“因地制宜、按需供给”原则,培育特色增收引擎,形成了公益赋能、市场运营、资产盘活三种各具特色的社区集体经济发展模式。


坚持公益赋能,夯实发展根基

深化五社联动工作机制,统筹社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源协同发力,持续培育本土社区社会组织,规范设立社区公益慈善基金,搭建公益服务与资源整合平台。区级层面强化资源统筹,对接各类经营主体与服务机构100余家,充分整合市场资源,举办“社区大集”16场,切实把便民服务、惠民帮扶送到群众家门口。沙河街道党工委牵头成立社区社会组织联合会与街道级慈善基金,重点打造“沙河益购”、信托物业、文体活动、党员培训四大核心业务板块,联动辖区商户、志愿服务队伍、爱心慈善资源,精准链接供需、优化服务供给,实现“自我造血”的可持续发展模式。


引入市场运营,激活内生动力

坚持公益性原则与市场化运作有机结合,聚焦居民生活中多样化需求,探索成立社区社会企业。在区级统筹指导下,沙河、白音席勒、萨如拉三个街道率先试点,注册成立3家社区社会企业,充分发挥企业资源充足、快速响应的优势,承接老旧设施维修等各类为民服务项目。在实际工作推进中,沙河街道融茂社区民悦小区雨季出现排水管损坏问题,社区党组织第一时间协调联动,社区社会企业迅速介入修缮,仅用2天时间完成施工,消除安全隐患,以高效处置、快速响应切实解决群众急难愁盼,展现了集体经济赋能基层治理的独特优势。这一模式不仅激活了社区内生动力,也促进了各民族居民之间的互助合作,加深了彼此的了解和信任。


深化资源盘活,拓宽增收路径

通过全面盘活闲置资产、场地及公共设施,麻池镇北新社区充分发挥紧邻火车站的优势,打造特色民宿14间;赛汗街道青年社区回应居民需求,将闲置活动室、百姓健身房改造为“共享空间”。各街镇通过推行“场地换服务”模式,激活沉睡资源,引导商户开展养老托育、邻里助餐、小修小补、医疗义诊等便民服务,不断丰富社区服务新场景,培育打造“掐丝镶嵌宝石画”非遗手工坊、“琴心巧手”工作室及“建华市集”“零工驿站”等多元业态,累计带动160余名困难群众、残疾人实现家门口就业。同时,依托党群服务中心、党群驿家等77个阵地,常态化开展文体活动与技能培训,在降低运营成本的基础上,推动有限资源持续释放服务效能,这些举措不仅丰富了社区服务新场景,也为各民族居民提供了更多交流互动的平台,促进了民族团结和社会和谐。


在推动社区集体经济发展进程中,九原区始终坚守为民服务初心,紧扣基层治理导向,加强过程监督与动态检查,确保社区集体经济在有力约束下实现规范透明运营、科学民主决策和合法合规分配。九原区委组织部有关负责同志表示,“发展社区集体经济是一项创新性工作,是社区党组织履职尽责、服务群众的重要抓手与职能延伸,为提升基层治理效能注入了坚实支撑与强劲动能。”这一过程中,各族居民共同参与、共同受益,进一步铸牢中华民族共同体意识。


下一步,九原区将深入实施集体经济拓面行动,统筹联动各相关单位成立协调委员会,建立“一社区一策”帮扶机制,精准提升社区发展能力,持续夯实为民服务实效。从花园社区“信托制物业”的创新突破,到全域各地因地制宜、多措并举探索发展路径,社区集体经济正不断滋养城市基层治理沃土,为构建各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的互嵌式社区环境注入持久动力。     




供稿:九原区民委

编辑:蒋小莉

一审:梁晶晶

二审:赵彦强

三审:秦洁


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